卜廣年打贏應急管理工作主動仗 重點在“贏”

□卜廣年

習近平總書記強調,“深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風險,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。”在市應急管理局正式組建履職初始,如何防范和化解重大安全風險,打贏應急管理工作的主動仗,如何奮力跑好揚州應急管理工作第一棒,為“強富美高”新揚州保駕護航,就是擺在我們面前的重大課題和歷史使命。我們應在“贏”字上下功夫、做文章。

“亡”字代表死亡和失去。就是警醒我們要增強底線思維、憂患意識,防范和化解重大風險。應急管理工作應樹牢憂患意識,做好“三預”:一是加強預測工作。今年四川等地地震,通過科學手段能提前20-30秒預測,從而增加了防御時間,贏得了主動,減少了災害帶來的損失。這就是預測的重要性,啟示我們真正重視、加強預測預警。二是加強預報工作。要建立健全信息網絡,充分利用網絡、電視、手機、電臺、報刊等媒體,以及應急廣播體系等傳播媒介,覆蓋每個社區、村落,將災害預警信息傳達到千家萬戶;要結合應急管理部門指揮中心自動化平臺建設,與氣象、國土、環保、公安、交運等部門配合、聯動,形成高效權威的信息發布平臺。三是加強預案工作。“居安思危,思則有備,備則無患”。應急管理局的首要任務就是編制揚州市總體應急預案,建立縱向到底、橫向到邊的預案體系,力爭做到預案全覆蓋;要細化預案,針對突發事件的事前、事發、事中、事后,具體到每一個事件、環節、崗位、任務、人員,明確誰來做、做什么、怎么做、用什么資源,使預案看得懂、記得住、用得上;同時要結合預案進行演練,通過演練發現預案存在的問題,定期修訂完善。

“口”代表口口相傳。應急管理工作需要加強宣傳、教育引導和培訓,主要抓好“三頭”:一是在宣傳培訓的對象上抓“龍頭”。使黨政干部增強抓安全、促穩定的意識,帶動形成人人、處處、時時抓安全的社會氛圍和共識;使應急管理工作人員熟悉業務流程、法律法規,成為行家里手,提高履職能力;使企業負責人懂安全、重安全、防安全,落實企業主體責任,防范遏制事故。二是在宣傳的形式上抓“多頭”。除利用網絡、標語、橫幅、廣播、手機、媒體、文藝表演等群眾喜聞樂見的形式外,還要加強進企業、進社區、進廣場、進鄉村等活動,采用走出去、請進來的教學模式,開拓視野、加強交流,不斷吸收其他地區兄弟單位的先進經驗和做法。三是在宣傳的時機上抓“勢頭”。借“5·12”國家防災減災日、“11·9”消防日、“9·18”國恥日等各種宣傳日之勢,宣傳應急知識、個人防護技能,增強公民安全意識;借重大節慶之勢,到廣場、集鎮宣傳法律法規、安全常識、防災救災、防震逃逸避險等知識,增強群眾法律意識和自我保護意識;借事故災難之勢,吸取重特大事故教訓,加強宣傳引導,增強企業主體責任意識和公民參與意識,形成人人重視安全、事故隱患就在身邊的憂患意識。

“月”代表時間。應急管理工作的最大特點在應急,就是要搶時間、爭速度,主要抓好“三員”:一是信息員(網格員)。應急管理工作必須建立信息員機制,一個社區、一個行政村(組)應有不少于一名的專職信息員,對他們要開展培訓。二是救援員。要在鄉鎮(街道)、企業有針對性地培養一支救援力量,在專業救援隊員到來前先期救援,遏制事故災難的蔓延、擴大。三是值班員。各級值班人員要正確履行職責,必須按值班制度要求24小時在職在位,按照上報流程準確無誤地報送事故災難的過程、傷亡、原因等,以便上級領導及時掌握情況,及時處置、正確決策、掌握主動。

“貝”代表資金、投入。應急管理工作是復雜的系統工程,要加大投入、投資,抓好“三個方面”:一是在人員力量方面,要按照市、縣、鄉相應的職責、任務,編制與之相適應的應急管理工作人員和機構。二是在經費保障方面,按照規劃,根據當地實際、財力狀況量力而行,分步實施,先急后緩。三是在裝備物資方面,要根據城市的發展和任務的需要,配齊配強相應的裝備和物資儲備。

“凡”代表平凡、平常,即從小事做起,從細節抓起。應急管理工作必須從大處著眼,小處著手,從小事、細節抓起,常抓不懈。重點要抓好“三規”:一是要按照操作規程辦事。安全生產主體責任在企業,企業的責任在每一名操作人員、每一個工種、每一個崗位,只有每個人按照操作規程操作,才能避免各類事故發生。二是要按照規律辦事。深入研究把握安全生產、防災減災的規律,正確研判形勢,有的放矢制定相應的政策和應對措施。三是要按照規矩辦事。老老實實做人,規規矩矩做事,抓安全生產、抓執法檢查、抓行政審批,只有按照標準、要求、尺度來衡量,不講私情,只認公理,才能拒腐防變,守好安全生產的防線。

(作者單位:市應急管理局)

(作者:卜廣年)

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